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湖南公安机关在建设公安人口信息管理系统的过程中，从本地实际出发，摸索出了一整套新的机制和方法。

认真开展调查研究，准确定位系统建设目标。为避免信息管理系统建设的盲目性和低水平，他们组织省厅人口管理、办公室、信通、科技等部门组成调研组，深入全省公安机关进行调查研究，了解具体情况，听取基层意见，邀请专家论证，切实按照公安部提出的“金盾工程”建设总体要求，和治安局提出的围绕“人、地、物、组织、事件”五要素进行系统建设的思想，开发了派出所综合信息管理系统软件。

一是准确定位了系统功能。他们从系统论的观点出发，从服务公安工作、服务队伍建设、服务人民群众，推进警务体制改革这样一个目标着眼，把“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的派出所工作标准，把“阳光工程”的队伍建设措施，把“精上强下，弱化中间”的警务体制改革思想，作为系统建设的关键需求，开发了集语音查询、警务公开、案事件计算机如实登记监督功能于一体的bs结构的派出所综合信息管理系统，使该系统不但有管理和服务的一般功能，还具备了推进警务体制改革和管理服务创新的新功能。

二是确立花小钱办大事，立足现实建系统的原则。湖南是一个农业大省，计算机网络条件也比较有限。因此，他们在系统设计和开发的过程中，着力实现技术创新，努力研发投资少、网络环境要求低、操作直观简便的派出所综合信息管理系统。通过多方面的共同努力，他们研发的应用软件，只需派出所有isdn数字线路或电话线路就可在网上联机处理事务，在权限范围内直接操作和维护市州公安局中心数据库系统，而一个派出所每月的网络租费只需100多元。此外，市州公安局中心数据库的硬件建设和机房装修也严格控制在50万元以内，这种投资标准基本处于基层公安机关能够承受的范围之内，为全面推广、应用派出所综合信息管理系统打下了良好基础。

统筹规划，分步实施，加强省厅对基层的指导和扶持。一是坚持统一领导。明确信息管理系统建设由省厅统一领导，人口管理总队具体实施，办公室、科技处、信通处等部门协调配合。由厅“金盾办”负责全省信息管理系统建设的统一规划，人口管理总队负责制订派出所综合信息管理系统建设的近、远期目标和推进计划。

二是统一网络规划和建设。由于多方面的原因，湖南的公安网络建设起步较晚，为了解决推广应用派出所综合信息管理系统网

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