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苏州县管辖的就是苏州这地方，县衙也在苏州城里。这种以府辖县的制度有很悠久的历史，只有两汉时期是郡县制度，郡直接管理各属县，然后就是中央，制度最为简洁，政治也最为醇厚。
后来制度逐渐演变，就不免迭床架屋之弊，最基本的行政单位还是县，上面有府，后来又有道，有的地方还有州，上面才是省一级行政单位。
同时还有分守、分巡等行政单位，以及按察使这一机构所设的层层官员纪律检查机构。
整个官僚体制看上去行政网络编织得细密精致，实则是繁杂庞芜，相互交叉、相互干扰、甚至相互消耗，最后的结果就是行政近于瘫痪。
况且在屋里站着无聊，又不敢乱翻藏书，更不敢动桌案上的东西。虽然都是他的老师，在他心里，最认可的还是陈慕沙。
“公子吃茶。”一个十六七岁的丫环又拿进一壶
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